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孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童辦理指南

  01 孤兒 

  社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本生活費(fèi),由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見,上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批??h級(jí)人民政府民政部門審核申請(qǐng)材料,提出核定、審批意見。 

  福利機(jī)構(gòu)孤兒的基本生活費(fèi),由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請(qǐng),由所屬民政部門審批。 

  02 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童 

  事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬填寫《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見附件),向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。情況特殊的,可由兒童所在村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提交以下父母雙方或其中一方的相關(guān)材料: 

  1.屬重殘的,提供殘聯(lián)部門頒發(fā)的《殘疾人證》。 

  2.屬重病的,提供縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、診斷證明或出院證明。 

  3.屬服刑的,提供人民法院刑事判決書。 

  4.屬被強(qiáng)制戒毒的,提供縣級(jí)及以上公安或司法行政部門出具的強(qiáng)制隔離戒毒決定書。 

  5.屬死亡的,提供《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷書)》或公安機(jī)關(guān)出具的死亡注銷戶口證明。 

  6.屬失蹤的,提供人民法院宣告失蹤民事判決書。 

  7.屬失聯(lián)的,提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的查尋信息材料,或村(居)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)證明材料。 

  在以上情形中,對(duì)急需保障,又無法及時(shí)提供證明材料的,可先予保障,申請(qǐng)人或受委托申請(qǐng)人作出書面承諾,事后補(bǔ)充相關(guān)材料。 

 ?。ǘ┎轵?yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父母情況進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)一般采取部門信息比對(duì)的方式進(jìn)行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失、向有關(guān)部門申請(qǐng)證明存在困難等原因,無法進(jìn)行部門信息比對(duì)核實(shí)的,由事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護(hù)人、近親屬、村(居)委協(xié)助提供證實(shí)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出查驗(yàn)結(jié)論。對(duì)符合條件的,連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門。對(duì)有異議的,可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。為保護(hù)兒童隱私,不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。 

 ?。ㄈ┐_認(rèn)??h級(jí)民政部門在自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的,從確認(rèn)的次月起納入保障范圍,同時(shí)將有關(guān)信息錄入“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的,由縣級(jí)民政部門書面說明理由。 

 ?。ㄋ模┙K止。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障實(shí)行實(shí)名制登記動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)持“應(yīng)保盡報(bào)、應(yīng)退盡退”原則。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受委托的近親屬、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)民政部門對(duì)不再符合規(guī)定保障情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其保障資格。 

  規(guī)定保障情形發(fā)生變化后,為體現(xiàn)兒童利益最大化原則,落實(shí)社會(huì)公平可及,設(shè)置3個(gè)月過渡期限。3個(gè)月后,父母雙方或一方有撫養(yǎng)能力的,從第4個(gè)月開始終止原事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的各項(xiàng)保障待遇。若家庭仍然存在困難的,按困境兒童有關(guān)政策進(jìn)行分類施保。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲后,仍就讀高中(含中等職業(yè)教育)的,繼續(xù)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼至其畢業(yè)。

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